精细化管理 个性化服务--北京探索社会管理创新
新华社北京１２月１日电（记者 卢国强）从“想办事不知道找谁”到“七大员”面对面服务，从“腿勤嘴勤”到“云计算”，从不知道矛盾升级到劝导员“主动出击”，从生活不方便到享受“定制服务”……近年来，北京市全面创新社会管理，进行社会管理形态、服务模式等方面的改革，实现了社会稳定、百姓认可的“双赢”。
“这个‘云’可不简单。”１１月３０日下午，正在北京市东城区东外大街社区操作电脑的小李和记者说，社区里的各种信息，都汇集到电脑里的“云”上了。
东城区委副书记、政法委书记常卫说，东城区将全区划分为５８９个网格，并根据网格实际要，配备网格管理员、网格民警、网格司法员等“七大员”，同时引入“云计算”理念，“整合全区人、地、事、物、情、组织等信息，形成了东城区的‘云’”。
东城区所有街道和职能部门都是“云端”，通过数据交换平台，能够获得来自区级云计算中心的数据和系统服务，形成一个天上有云（云计算中心）、地上有格（社会管理网格）、中间有网（互联网）的新型社会服务管理信息化支撑体系。
“社区里来了新住户、谁家有孤寡老人，网格工作人员都会第一时间录入，以后根据变化随时修改。想了解什么情况，点一下鼠标就一目了然。”
东外大街社区书记韩秀花和记者说。前不久，社区里住进了一个租房户，网格管理员当天入户走访时，这个住户拒绝透露个人隐私信息。“我们的‘格长’耐心地给他讲政策，最后他不情愿地拿出了身份证。”当这个人的信息被上传到“云”中，网格民警立即发现这是网上通缉的在逃人员，“还没过夜，就被警察给带走了”。
“以前老百姓有事往往不知道找谁，久而久之对政府部门难免形成‘事难办’的印象。现在我们每天都要在网格里，居民有什么事直接找我，我去给他们联系。”东外大街社区第三网格“格长”索春芝说。
网格化管理后，工作人员每天“泡”在格里，知道谁家有了纠纷，不用找就会主动上门。“现场能说通的，肯定不能让矛盾再发展，要是现场不容易解决的矛盾，我们有网格党员调解小分队，还有社区调解组织。基本上能让小事不出社区。”
在北京市丰台区永善社区，活跃着一支特殊的“红袖标”队伍，这支名为“市民劝导队”的队伍几乎清一色是退休的大爷大妈，每天在社区里管着“不平事儿”。
“师傅，您这车挺好的，放在这里万一被剐了蹭了多心疼啊。”７６岁的大妈杨超男上岗了。
“这是为您好，车停在停车场里多安全啊，要不我替您把停车费出了？”
随意停车的司机被大妈们说得不好意思地笑了起来，把车挪到了不妨碍交通的地方。
每天从早上７点到晚上８点，大爷大妈们在永善社区里排班散步，游商、不文明养犬、邻里纠纷……大大小小的问题都成了劝导队要啃的“硬骨头”。从２００７年成立开始，这支队伍的劝导员就常遇到不理解、讽刺甚至谩骂的情况。
“社区是咱们的家，先从自己做起，影响慢慢的变多的人，社区里的秩序肯定会好起来。”劝导队员郭庆云大爷说。劝导队员本着“不劝动就不撤退”的“唐僧精神”，日复一日地进行“磨嘴皮”工作。
“人心都是肉长的，这些大爷大妈不拿一分钱，他们每天给我讲道理，跟我拉家常，我要是再不听劝，有点太‘那个’了。”社区里一个叫窦庆宝的饭馆老板曾经因为摆摊占道，和劝导队员打了多次交道。最终，被感动的窦庆宝不但不再占道摆摊，还成了市民劝导队的成员。
如今，市民劝导队日渐壮大，队员从原来的几十人扩大到二百多人，劝导的方式也变得形式多样，成为老百姓和基层城市管理部门之间的润滑剂。
家住东四地区的刘女士以前每天下班回家时，买菜做饭是一个让她头疼的问题：“路上堵车，到家六点多了，再去市场买菜、回家做饭，吃上饭要八九点。”
东城区在社区推广“１５１０便民生活圈”后，刘女士的难题解决了。“基本上从小区出来，走几分钟就有便民市场或者超市，买菜、买饭可方便了。”
常卫和记者说，在“１５１０便民生活圈”里，市民步行１５分钟之内就能够轻松的享受到饮食、社区医疗、修理电器等多项服务，为了方便社区里的孤寡老人、残疾人，政府还采取购买社会服务的方式，为他们进行“定制服务”。
韩秀花说：“年纪大的老人，通过统一配发的‘小帮手’，可以一键联通１１０、９９９、社区服务中心。天气冷不想出门，打个电话给社区服务中心，利用互联网定位后，我们大家可以安排就近送餐上门。”
崇文门外地区是北京繁华的商业区，由于没很好地解决市民出行“最后一公里”问题，这里一度是“黑摩的”泛滥的地区之一。
“我们小区大，人也多，送孩子去幼儿园要是坐公交车，得步行２０分钟到车站。”北京市民张颖说。经常要带８５岁高龄的老人到附近医院看病的史小梅和记者说，为了不让老人受苦，他们只能选择“黑摩的”出行。
在接受记者正常采访时，他们正在小区里等“便民服务车”，几分钟的时间，一辆电瓶车开了过来。“这车特方便，招手就停，方便的地方就可以下车，还不收费。”张颖说。
据了解，这种“便民服务车”共有８辆，每天早晚交通高峰时免费运行，主要路线是从各小区到附近地铁站。自从今年５月“便民服务车”开通后，这个地区的“黑摩的”基本绝迹。
“根据百姓切实需求提供个性化服务，有效地解决了以往社会公共服务中‘政府埋单群众不买账’问题，实现了城市社会管理的精细化。”常卫说。
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