邵阳市绿谷环球产业园千万元工程款悬而未决与“未验先用”的背后
2025年4月，一封致邵阳市委书记严华的公开信在网络上发布流传。写信人张跃明，湖南邵阳县人，党员，，同时也是邵阳市绿谷环球产业园施工方负责人。
张跃明在公开信中实名举报湖南丰磊置业有限公司（下称“丰磊公司”）拖欠其工程款1000多万元，并指控丰磊公司违规交付未经验收的厂房，存在重大安全风险隐患。这封信不仅揭开了一场持续一年多的工程纠纷，更将人大代表企业涉嫌违法经营等问题推至台前。
据公开资料显示：邵阳市绿谷环球产业园占地约200亩，定位为大建材精加工产业园区，由丰磊公司开发。
张跃明方于2023年承建邵阳市绿谷环球产业园的6栋厂房，截至2024年1月完成3栋建设及3栋主体工程，但丰磊公司仅支付235万元，拖欠工程款达1000多万元。2024年端午节前夕，在邵阳市委严华书记的协调下，部分农民工工资得以解决，但超千万的工程款问题始终悬而未决。
张跃明说：“绿谷环球产业园的开发商邓勇平，和我是邵阳县老乡，同时他还是邵阳市人大代表，邵阳市中级人民法院特约监督员以及长沙邵阳商会的常务副会长，在一些新闻媒体上，还有他捐资助学的报道，我觉得这样一个有身份有实力有爱心的企业家，应该是非常可靠的，但事实上，我错了！”
“截至2024年1月16日，我方已全面完成3、7、8号栋的钢结构建造，4、5、6号栋主体工程全部完工。按合同约定，丰磊公司应支付我方工程款1352.79万元，但仅支付235万元，恶意拖欠1000多万元，他们未按照合同约定及时足量支付款项。尽管我方多次协商，丰磊公司不仅未履行付款义务，反而于2024年3月12日以‘工期延误’为由发函勒令我方退场，并于4月12日在未与我方未解除合同、未通知的情况下，擅自安排第三方进场施工，严重违反《民法典》及《建设工程项目施工合同》相关条款。”
“邓勇平拖欠我这么多钱，完全将我逼入了绝境，我退伍后自主创业，也算得上衣食无忧了吧，但为了绿谷环球产业园这6栋厂房，我前后投入了2000多万元，这些钱的背后，肯定还有供应商、民工以及我的亲朋好友等多个家庭。为了追讨这笔工程款，我这一年多来，天天疲于奔命，晚上长时间失眠。我作为邵阳人，也就是外地人所说的‘宝古佬’，历来有着诚信务实的传统，邓勇平欠我这么多工程款，而我要面对供应商、民工的催债，有时候真的欲哭无泪无地自容。在邵阳市脑科医院检查我才得知自己患上了重度抑郁症。现在的情况，我面临妻离子散有家难归的境地！”
2024年10月份，张跃明得到消息：邓勇平开发的绿谷环球产业园在未取得《建设工程完工验收备案证》的情况下，就开始销售并向商户交付使用。
经过实地探查和到相关单位取证，张跃明走上了实名举报的道路。2024年10月，张跃明向邵阳市经开区建设局反映了绿谷环球产业园未经验收就销售并给商户投入到正常的使用中的情况。2024年11月29日，邵阳市经济开发区建设局，以的形式回复张跃明：“经查:我局认为您反映的问题属实。收到您反馈的问题后领导格外的重视，安排工作人员对绿谷环球产业园现场走访调查和查找相关档案，2024年10月21日，我局联合社会事务局、质安站、资规分局对绿谷环球产业园项目进行现场踏勘，发现该项目确实存在未经验收已部分投入到正常的使用中的现象。我局于10月23日下达关于责令不再使用的整改通知单，并随后向相关单位移送了该线索，要求相关单位依法依规做处理。经向城管分局核实，城管分局已于12月5日下发了责令停业(改正)违背法律规定的行为通知书，要求其限期本月25日前整改到位，停止生产，并后续跟进处理。”
邵阳市经济开发区建设局确认绿谷环球产业园违法事实并下发整改通知，但城管部门拖延至12月才责令停业，且截至2025年4月，厂房仍在运营。
但张跃明实名举报的脚步始终没停止。2025年3—4月份，他先后在湖南红网的《问政湖南》以及网易、搜狐、腾讯等多家网站实名举报。
2025年3月30日，原本是休息日的星期天。邵阳市经济开发区、邵阳市双清区政府、法院、城管、市委网信办等多家单位，就张跃明反映的问题，在邵阳市经济开发区会议室召开现场办公会议，会议要求邓勇平实控的丰磊公司，尽快分批次支付张跃明的工程款，双方有分歧的地方，协商解决。这场现场会，让张跃明看到了收回工程款的曙光。
然而，邵阳市有关部门利用双休日召开的这场现场会议，并未达到预期目标，邓勇平实控的丰磊公司，以很多理由拒不配合工程量的确认。
2025年4月11日，邵阳市经济开发区、邵阳市双清区政府等部门，再次召开现场办公会，但依然没有一个圆满结果。
4月底，张跃明在咨询邵阳市某位领导时，该领导表示：目前丰磊公司准备通过第三方公司实施“突击验收”。
得此消息后，张跃明异常震惊，他说：邓勇平妄图通过非程序化手段实施突击验收，其行为已违反《建筑法》第61条“交付竣工验收的建筑工程，一定要符合规定的建筑工程品质衡量准则，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程完工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”之强制性规定。邓勇平方谎称资料遗失，妄图突击验收，事实上，原始资料全在我手中。
他还咨询了律师，律师表示：若相关的单位伪造资料验收房屋，一经查实，其可能面临《刑法》中“工程重大安全事故罪”的刑事追责。
事已至此，张跃明也无所顾忌了，他说：我手头有一份湖南中机国际检测技术有限公司于2024年11月25日出具的一份鉴定意见书，意见书显示：邵阳绿谷环球产业园3、4、5、6、7、8栋厂房，所检柱、钢梁、吊车梁、柱间支撑、隅撑、屋面撑杆中，均存在截面尺寸不契合设计及规范要求的构件；所检屋面檩条截面尺寸不契合设计要求等系列问题。安全风险隐患突出！这样的厂房，能通过验收吗？
法律有明文规定：《房屋建筑和市政基础设施工程完工验收备案管理办法》第十一条：建筑设计企业采用虚假证明文件办理工程完工验收备案的，工程完工验收无效，备案机关责令不再使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。
他说：首先，我们邵阳市委政府很看重营商环境的建设，2024年，邵阳民营经济占比达75%，营商环境排名跃居湖南全省前三，就我和绿谷环球产业园的纠纷，政府部门多次组织现场协调会，这让我信心百倍，政府一定会还我公道；
其次，邵阳市当下的舆论环境是非常好的，营商环境就如同阳光、水和空气，虽然看不见、摸不着，但时时刻刻也离不开。宽松友好的舆论环境则与一个地方的高水平发展相伴相随、相辅相成。我写给严华书记的公开信，依法反映问题，没有受到外界干预，能够顺利在网上发布，这就是邵阳市舆论环境宽松友好的表现之一，市委网信办的领导也在现场办公会上表示：支持我依法网络维权，但要事实客观。
第3， 邵阳市委政府很看重安全生产，邵阳市委书记严华多次强调“严守安全生产红线”。我深信邵阳市绿谷环球产业园这些没有完整的工程技术经济资料，并经检测存在质量瑕疵的厂房，能通过“突击验收”吗？
就目前的情况而言，张跃明说：邓勇平作为开发商，人大代表，中级人民法院特约监督员，他拥有众多光环，而我作为讨要工程款的施工方，肯定处于劣势。但邓勇平作为人大代表，其绿谷环球产业园的厂房“未验先用”的行为，涉嫌违反《代表法》中“遵纪守法”的基础要求，同时涉嫌违反《房屋建筑和市政基础设施工程完工验收备案管理办法》等其他法律和法规；作为中级人民法院的特约监督员，其试图干预验收程序的行为更涉嫌践踏法治底线。我相信这样一些问题一定能得到查处。
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